Boris Rozhin, Betreiber des Telegramkanals "Colonelcassad", veröffentlicht auf seinem Portal einen Artikel über Chinas Vorbereitung auf eine Aggression. Erläuterung der Fußnoten habe ich nicht gesehen, aber interessant sind auch die Leserkommentare, die hier nicht ebenfalls automatisch übersetzt wurden.
Reuters würdigte Rhozin gerade auf seine Weise:
"Boris Rozhin, ein einflussreicher Kriegsblogger, der unter dem Pseudonym „Colonel Cassad“ bekannt ist und fast 800.000 Follower auf der Telegram-App hat, sagte, Trump sei ein Monster, das durch die Straflosigkeit in den Wahnsinn getrieben wurde.
„Es ist entweder Dummheit oder Verrat, ernsthaft auf irgendwelche Vereinbarungen oder Abmachungen mit ihm (dem Monster) zu setzen“, meinte Rozhin." https://www.reuters.com/world/europe/trumps-iran-attack-rattles-russian-hardliners-who-call-putin-double-down-war-2026-03-03/
Mit Dank an M.L.
Zur Logik des chinesischen außenpolitischen Verhaltens
Seit Anfang der 2020er Jahre hat China eine Reihe von Mobilisierungsmaßnahmen durchgeführt, die in ihrer Systematik und ihrem Umfang beispiellos in der Weltpraxis sind, zumindest seit den frühen 1970er Jahren, und in einigen Aspekten möglicherweise seit den Vorbereitungen der Sowjetunion auf den Zweiten Weltkrieg.
In der chinesischen Literatur werden sie direkt mit großen Mobilisierungsprogrammen aus der Zeit der Vorbereitungen auf den Krieg gegen die Sowjetunion in den 1960er und 1970er Jahren verglichen, insbesondere mit dem Bau der sogenannten „Dritten Linie-Unternehmen“[1].
Die von China durchgeführten Maßnahmen sind zwar nicht die auffälligsten, aber ein wichtiger Bestandteil des allgemeinen Trends zur totalen Sicherheit aller Aspekte der chinesischen Staatspolitik (bis hin zu Kultur und Umwelt), im Rahmen der sogenannten Integralen Sicherheitskonzeption von Xi Jinping[2].
Die von China tatsächlich unternommenen äußerst kostspieligen Schritte zeigen, dass trotz der Aufstellung von bunten Konzepten und Initiativen zur „Menschheitsgemeinschaft“, zur „inklusiven und fairen Globalisierung“ und anderen angenehmen Dingen, die chinesische Führung äußerst pessimistische Ansichten über die Entwicklung der Welt im 21. Jahrhundert hat. Sie bereitet sich zumindest auf einen schweren militärpolitischen Konflikt vor, der mit der Unterbrechung aller normalen wirtschaftlichen Beziehungen und einem Absturz an der Schwelle zum Krieg einhergeht. Aber im besten Fall geht es um noch schrecklichere Szenarien.
Eine solche Weltsicht ist wahrscheinlich der Grund für das paradoxe Verhalten Chinas in der internationalen Arena, das sowohl klare Ansprüche auf Supermachtstatus und ein globales Weltbild als auch Passivität und praktisch Feigheit angesichts einseitiger Aktionen der USA vereint.
Welche konkreten Schritte des chinesischen Staates erlauben solche Schlussfolgerungen? Um nur einige zu nennen:
- Programm zum Umzug einer Reihe strategisch wichtiger Produktionskapazitäten in die inneren Regionen des Landes und zum Aufbau eines „strategischen Hinterlandes“;
- Durchführung großer Projekte im Bereich der Zivilverteidigung und zur Erhöhung der Widerstandsfähigkeit der städtischen Infrastruktur, auch unter Berücksichtigung der Erfahrungen der russischen Zivilverteidigung;
- Maßnahmen zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit des nationalen Energiesystems;
- Verbesserung des nationalen Rechts zur Präzisierung der Bedingungen des Militärdienstes und zur rechtzeitigen Erfüllung sozialer Verpflichtungen gegenüber den Familien gefallener Soldaten;
- Dringende Aufstockung der Reserven an Nahrungsmitteln und anderen Rohstoffen.
Eine wichtige Besonderheit der Mobilisierungsprogramme ist, anders als bei der eigentlichen militärischen Aufrüstung, dass sie keine signifikanten außenpolitischen Dividenden bringen, wenn kein umfassender Krieg stattfindet.
Der Aufbau militärischer Kapazitäten im engeren Sinne bringt erhebliche außenpolitische Vorteile und ist nicht immer ein Hinweis auf die Bereitschaft, in absehbarer Zukunft Krieg zu führen. Neue Flugzeugträger, Flugzeuge und Raketen demonstrieren die Stärke der nationalen Macht und bringen positive Ergebnisse in der Innenpolitik. Sie erweitern das Instrumentarium zur Verteidigung der Interessen auf internationaler Ebene und ermöglichen spektakuläre lokale Gewaltaktionen.
Mobilisierungsprogramme hingegen wirken nur im Falle großer Kriege und gigantischer Natur- und Technologiekatastrophen. Sie sind kostspielig, und in Friedenszeiten neigt die öffentliche Meinung dazu, sie entweder mit Ärger oder Panik zu betrachten. Mobilisierungsbereitschaft kann eine Rolle bei der Stärkung der strategischen Stabilität spielen, aber diese Rolle ist viel geringer als die von strategischen Offensivwaffen. Daher ist die Mobilisierungspolitik der zuverlässigste Indikator für die strategischen Pläne und Absichten des Staates.
Die getroffenen Maßnahmen sind an sich kein Beweis für die Absicht Chinas, einen groß angelegten militärischen Konflikt auszulösen. Sie deuten jedoch darauf hin, dass ein solcher Konflikt von der chinesischen Führung als sehr wahrscheinlich, möglicherweise sogar unvermeidbar angesehen wird, wahrscheinlich bereits Ende der 2020er bis Anfang der 2030er Jahre. Szenarien von extremen Sanktionen und einer Seeblockade bis hin zu einem groß angelegten Raketenangriff auf chinesische Städte werden offenbar in Betracht gezogen.
Die Vorbereitung auf ein solches extremes Szenario scheint eine zentrale Rolle in der chinesischen Planung nicht nur im militärischen, sondern auch im außen- und innenpolitischen Bereich zu spielen. Sie erfolgt vor dem Hintergrund eines beschleunigten Ausbaus der eigenen strategischen Nuklearstreitkräfte und der Entwicklung eines Netzwerks geschützter Kontrollzentren im Falle eines Konflikts.
Parallel dazu begannen im Jahr 2023 neue Wellen von Personalumbesetzungen in den Streitkräften, im außenpolitischen Apparat und in den für die Mobilisierungsbereitschaft zuständigen Strukturen (z. B. im Ministerium für Notfälle, im Staatlichen Amt für Getreide und Materialreserven, in der Chinesischen Getreidekorporation usw.). Einige dieser Maßnahmen sind das Ergebnis einer Reihe von Überprüfungen des tatsächlichen Zustands der materiellen Reserven und der Mobilisierungsinfrastruktur (z. B. der Fall des Leiters der Chinesischen Getreidekorporation). Eine Reihe von Personalmaßnahmen in den Streitkräften könnte in Bezug auf die großen Personalumbesetzungen, die in einer Reihe von Großmächten vor dem Zweiten Weltkrieg durchgeführt wurden, als ähnlich betrachtet werden. Ein klassisches Beispiel ist die berühmte September-Säuberung in der US-Armee im Jahr 1939, der Versuch von Präsident Franklin Roosevelt und Generalstabschef der US-Armee George Marshall, das Personalpotenzial des US-Militärs an die Anforderungen eines großen Krieges anzupassen.
Ein Vergleich mit Stalins großer Säuberung von 1937 –1938 wäre eine offensichtliche Übertreibung. Nach bekannten Daten werden die überwiegende Mehrheit der chinesischen Parteidisziplinaruntersuchungen überhaupt nicht vor Gericht gestellt und enden mit einem Parteiausschluss, einer Entlassung, einer Herabstufung und anderen „vegetarischen“ Maßnahmen.
Verlagerung von Produktionskapazitäten: „strategischer innerer Bezirk“, „Reservebasen“, „stützende Zonen“
Der Begriff „strategischer innerer Bezirk“ (战略 腹地[4]) wurde von Xi Jinping während einer Inspektionsreise in die Provinz Sichuan im Juli 2023 offiziell in den chinesischen Sprachgebrauch eingeführt. Während der Reise betonte Xi, dass die Provinz ein „strategischer innerer Bezirk“ sei, da sie „eine einzigartige und wichtige Bedeutung für die nationale Entwicklung und die Umsetzung der Strategie zur Erschließung des Westens“ habe. Ein solcher Status impliziert eine Reihe von Verpflichtungen seitens der Provinz, einschließlich der Gewährleistung der Sicherheit von Produktions- und Lieferketten und der Stärkung der Energie- und Nahrungsmittelsicherheit des Landes[5].
Im Wesentlichen werden Sichuan und die benachbarte regierungsunmittelbare Stadt Chongqing mit der Aufgabe betraut, einen nationalen strategischen Reservefonds zu bilden, in dem Ressourcen und Produktionskapazitäten akkumuliert werden. Xi Jinping verwendete diesen Begriff auch für die Guangxi-Zhuang-Autonome Region während einer Inspektionsreise in die Region im Dezember 2023 und betonte ihre Rolle bei der Unterstützung der Entwicklung des Großraums Guangdong-Hongkong-Macau[6]. Dementsprechend ist ein „strategischer innerer Bezirk“ ein Gebiet, das die Rolle eines „Hinterlandes“ und einer Ressourcenbasis für einen großen industriell-technologischen Makroregion im engeren Sinne und für das ganze Land im weiteren Sinne spielt.
Im Dezember 2023 bezeichnete Xi Jinping auf dem Zentralen Wirtschaftsarbeitsforum die Aufgabe, „die Anordnung der wichtigsten produktiven Kräfte zu optimieren und den Aufbau eines nationalen strategischen inneren Bezirks zu stärken“[7], und verknüpfte dies mit der Agenda der regionalen Koordination. Im März 2024 wurde dies auch in der Regierungsbericht festgehalten, in dem die Notwendigkeit hervorgehoben wurde, aktualisierte Pläne für die funktionale Zonierung des Landes und entsprechende Maßnahmen zu entwickeln[8].
In den nachfolgenden Dokumenten wurde der Begriff enger mit der industriellen Sicherheit verknüpft. In der Entscheidung des 3. Plenums des Zentralkomitees der KPCh auf dem 20. Parteitag vom 18. Juli 2024 „Über die weitere umfassende Vertiefung der Reformen und die Förderung der chinesischen Modernisierung“ wurde erstmals die Formulierung „den nationalen strategischen Hinterland und Reservekapazitäten für Schlüsselindustrien aufbauen“ erwähnt[9], was sich als ein stabiles Konzept etablierte. Das Dokument versteht darunter die Verbesserung der Sicherheit von Produktions- und Lieferketten, die Schaffung eines Systems zur Risikobewertung und -prävention, die Verlagerung von Produktionskapazitäten ins Inland zur Sicherung der Widerstandsfähigkeit von Schlüsselindustrien und den Aufbau nationaler Ressourcenreserven. Zu den Schlüsselindustrien gehören die Herstellung von integrierten Schaltungen, Industrieausrüstung, medizinischer Technik, Instrumentenbau, Basis- und Industriesoftware sowie neue Materialien[10].
Die Entscheidung des 3. Plenums des Zentralkomitees der KPCh auf dem 20. Parteitag regte auch eine Debatte in der chinesischen akademischen Gemeinschaft über den Inhalt des Begriffs „strategisches Hinterland“ an. Bemerkenswert ist, dass eine solche Analyse auf einem Vergleich mit dem Bau der „Dritten Linie“ in den 1960er und 1970er Jahren beruht – einem groß angelegten Programm zur Verlagerung von Industrie- und Verteidigungsunternehmen in die inneren Regionen des Landes.
Die heutige Strategie wird als Abkehr von der ausschließlich defensiven „Dritten Linie“ in Richtung einer Integration von Sicherheit und hochwertiger Entwicklung betrachtet. Die Reserven sollten „lebendig“ sein – als Zentren des „produktiven Kräfte neuen Typs“ fungieren, Innovationen fördern und in Friedenszeiten voll funktionsfähig sein.
Trotz des Schwerpunkts auf wirtschaftlicher Effizienz wird in der akademischen Debatte über das „strategische Hinterland“ jedoch deutlich dessen Rolle als Rückzugsraum im militärischen Sinne verstanden. Sichuan wird als „großer nationaler Sicherheitsrückzugsraum“ (国家战略安全大后方) beschrieben, der den nationalen Bedarf deckt[11].
Im Rahmen des Aufbaus eines „strategischen Rückzugsraums“ wird erstens vorgeschlagen, die Fähigkeit der Schlüsselketten zur schnellen Umstellung vom Friedens- in den Notfallmodus zu verbessern (平急转换)[12]. Zweitens wird die Notwendigkeit des Aufbaus strategischer Korridore und logistischer Verbindungen betont. Diese Korridore, einschließlich des „Goldenen Wasserwegs des Jangtse“, des „neuen Land-See-Korridors“ und der Strecken, die China mit Zentralasien und Europa verbinden, sollen die Integration der inneren Regionen in nationale und trans-eurasische Kommunikationsnetze stärken[13]. Drittens wird als strategisch wichtig der Aufbau eines Energie- und Ressourcenreservats in den inneren Regionen hervorgehoben. Dies beinhaltet Maßnahmen zum Bau entsprechender Infrastruktur zur Lagerung von Ressourcen wie Kohle, Öl, Erdgas, Lithium und Seltenen Erden sowie deren Verarbeitung[14].
Die Daten zu den Entwicklungsplänen der Gebiete für die 15. Fünfjahresplanung deuten auf eine bevorstehende Erweiterung der Liste der „Reservebasen“ und sogenannter „stützender Gebiete“ hin, die den Betrieb der Industrie des „strategischen Rückzugsraums“ sichern sollen. Es gibt Anzeichen für einen Wettbewerb zwischen chinesischen Provinzen und Städten um die Teilnahme an entsprechenden Programmen. Insbesondere beanspruchen die an Russland grenzenden Regionen – die autonome Region Innere Mongolei und die Provinz Heilongjiang – einen Anteil daran[16].
Verbesserung des Managementsystems für materielle Reserven
Eine der wichtigsten Prioritäten ist die Reorganisation des Systems für das Management strategischer Reserven und die Ordnung in diesem Bereich. Am 1. Juni 2024 trat das „Gesetz über die nationale Ernährungssicherheit“ in Kraft, am 1. Januar 2025 das „Energiegesetz der Volksrepublik China“ und am 1. Juli 2025 das „Mineralien- und Rohstoffgesetz“.
Auf der Grundlage der Erkenntnisse aus der COVID-19-Pandemie wurde auch das Notfallreaktionssystem während der 14. Fünfjahresplanperiode umstrukturiert[18]. Ein zentraler Punkt ist die Schaffung eines nachhaltigen mehrstufigen Managementmodells, bei dem die zentralen Behörden für die strategische Planung, die interregionale Koordination und die Verwaltung einer einheitlichen digitalen Plattform verantwortlich sind, während die Regionen für den operativen Einsatz von Ressourcen und die Umsetzung von Plänen vor Ort zuständig sind. Zu den Arbeiten in diesem Bereich gehören die Bildung professioneller Rettungsteams, die Einrichtung standardisierter Kommandoposten und die Vereinheitlichung von Reaktionsplänen nach Typ und Ebene von Notfällen.
Im Rahmen der Reform des Notfallversorgungssystems wurde ein fünfstufiges Netzwerk von Reservelagern eingerichtet – von nationaler bis hin zu lokaler Ebene[19]. Es umfasst zentrale, provinzielle, städtische, kreis- und Gemeinde-Lager. Staatliche Reserven werden durch Unternehmensreserven ergänzt. Unternehmen beteiligen sich an dem Netzwerk, indem sie Reserven in ihren eigenen Lagern aufbewahren, Kapazitäten für die Notfallproduktion reservieren und im Voraus Verträge für die Lieferung im Notfall abschließen.
Am 17. Januar 2026 veröffentlichte der Staatliche Ausschuss für Entwicklung und Reformen den Entwurf des „Gesetzes der Volksrepublik China über die Sicherheit staatlicher Reserven“[20].
Derzeit gibt es in China kein einheitliches grundlegendes und umfassendes Gesetz, das das Management aller Arten von Reserven allgemein regelt. Die Arbeit an dem Gesetz wurde 2023 in den Plan aufgenommen. Sein Hauptziel ist es, die Fähigkeit der staatlichen Reserven zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit zu verbessern.
Der Gesetzentwurf umfasst neun Kapitel und sechzig Artikel, die Fragen der Planung, Annahme und Lagerung von materiellen Reserven, deren Nutzung, das Management der Reservelinfrastruktur sowie Aufsicht und Kontrolle regeln. Außerdem wird eine offizielle Definition von staatlichen Reserven festgelegt: darunter versteht man Ressourcen, die für die Bedürfnisse der nationalen Entwicklung und Sicherheit aufbewahrt werden, einschließlich Getreide, anderer wichtiger landwirtschaftlicher Produkte und Produktionsmittel, Energieressourcen, Mineralien, wichtiger Ausrüstung und Komponenten sowie spezieller Materialien für Notfälle. Festgelegt wird, dass das Reservesystem nicht nur materielle Reserven umfasst, sondern auch Kapazitätsreserven – die Fähigkeit, bei Bedarf schnell Produktion, Förderung oder Technologien aufzubauen.
Beschleunigtes Entwickeln des Mobilisierungssystems für das Management auf der Grundlage moderner Technologien
Behörden in chinesischen Provinzen und Städten implementieren Programme zum beschleunigten Ausbau der Infrastruktur für wirtschaftliche Mobilisierung und „Volks-Luftverteidigung“[21] auf modernem technologischen Niveau. Einige chinesische Artikel, die Projekte zur Verbesserung der Infrastruktur-Resilienz beschreiben, verweisen direkt auf die Erfahrungen der SVO. Zu den Schlussfolgerungen gehört die Notwendigkeit, das System der Zivilschutzverwaltung und die Frühwarnsysteme zu verbessern sowie das Niveau der umfassenden Sicherheit von Städten (Schutzbauten, Evakuierungswege usw.) zu erhöhen[22]. Besonderes Augenmerk wird auf die Erhöhung der Widerstandsfähigkeit kritischer Wirtschaftsobjekte gegen Schäden gelegt, die während von Kampfhandlungen entstehen können[23]. Zu den wenigen öffentlich zugänglichen Dokumenten zur Entwicklung der Volks-Luftverteidigung gehört der Plan von Chongqing für die 14. Fünfjahresperiode. Entsprechende Maßnahmen werden dort recht umfassend in einer vierstufigen Schutzsystematik dargestellt: „Schutz des Kerns“ (Erhaltung kritischer staatlicher Funktionen und Verwaltung), „Schutz des Lebens“ (Schutz und Versorgung der Bevölkerung, integriert mit medizinischer Hilfe und Evakuation), „Schutz des Potenzials“ (Erhaltung der wirtschaftlichen und militärisch-industriellen Basis) und „Schutz der Funktionsfähigkeit“ (Kontinuität der kritischen Infrastruktur)[24].
Der wichtigste Bereich beim Aufbau des neuen Zivilschutzsystems ist die Einführung flexibler Steuerungssysteme, die zivile Infrastruktur sofort auf militärische oder Notfalloperationen umschalten können. Beispiele für die Umsetzung von Programmen in diesem Bereich sind aus verschiedenen Regionen Chinas bekannt. In Chongqing beispielsweise wird ein dreistufiges Steuerungssystem eingeführt, das schnell in den Notfallmodus umschalten kann. Grundlage ist ein Notfall-Führungs- und Kommunikationssystem, das dank Backup-Kanälen und der Duplizierung kritischer Knotenpunkte die Kommunikation auch bei teilweiser Zerstörung der Infrastruktur gewährleistet[25].
Ein weiterer Arbeitsbereich ist die Entwicklung von Infrastruktur mit doppelter Nutzung (Dual-Use-Infrastruktur). Bei der Planung wichtiger öffentlicher Einrichtungen – Stadien, Messezentren, große Kultur- und Bildungseinrichtungen sowie Hotels und Industrieanlagen – werden von Anfang an technische Standards festgelegt, die eine schnelle Nutzungsänderung ermöglichen, beispielsweise zur Umwandlung in mobile Krankenhäuser, temporäre Unterkünfte oder Logistikzentren für die Verteilung von Hilfsgütern.[26]
Anpassung der Gesetzgebung an die Bedürfnisse eines großflächigen Konflikts
: In den Jahren 2024 –2025 wurden mehrere Rechtsakte verabschiedet, die die Erfüllung der sozialen Verpflichtungen gegenüber den Familien gefallener Angehöriger der Streitkräfte und der Sicherheitskräfte sowie die Durchführung entsprechender Gedenkveranstaltungen regeln. Diese Dokumente zielen darauf ab, die Verarbeitung eingehender Daten über im Dienst getötete Angehörige der Streitkräfte und der Sicherheitskräfte zu beschleunigen.
Im Jahr 2024 erließ der Staatsrat eine neue Fassung der „Verordnung zur Wahrung des Andenkens an gefallene Helden“ (Resolution Nr. 791[27]). Diese präzisierte die Kriterien und Verfahren für die Anerkennung, stärkte die finanzielle Absicherung der Familien und regelte den Schutz und die Verwaltung der Gedenkstätten. Eine wesentliche Änderung betraf die Neuverteilung der Zuständigkeiten: Die Hauptbehörde für Veteranenangelegenheiten beim Staatsrat (das Ministerium für Veteranenangelegenheiten) erhielt das Recht, Entscheidungen über die Anerkennung gefallener Helden zu überprüfen, anstatt die Registrierungsfunktion zu übernehmen.
Im Jahr 2025 wurden die „Maßnahmen zur Anerkennung von Personen als gefallene Helden“[28] verabschiedet, die die Verfahrensweisen für das gesamte System festlegen. Das Dokument (5 Kapitel, 40 Artikel) definiert einheitliche Standards und Verfahren für die Anerkennung und Überprüfung des Status. Es umfasst allgemeine Bestimmungen, zentrale Bewertungskriterien, das Anerkennungsverfahren, das Überprüfungsverfahren sowie Sondernormen (Kriegszeit, posthume Anerkennung, ressortübergreifende Zusammenarbeit, Kontrolle und Aufsicht).
Das Verfahren ist hierarchisch gegliedert. Die zuständige Veteranenbehörde des Landkreises ist aus verschiedenen Gründen für die Einleitung der Untersuchung verantwortlich. Unterlagen können vom Arbeitgeber des Verstorbenen, Angehörigen oder Personen bzw. Organisationen am Unfallort eingereicht werden. Auf Landkreisebene wird eine erste Untersuchung durchgeführt und gegebenenfalls ein Bericht an die Kreisregierung zur Genehmigung vorgelegt. Der Fall wird dann an die Stadt (mit der Erstellung eines Berichts und gegebenenfalls weiteren Untersuchungen) und anschließend an die Provinzebene weitergeleitet. Die Untersuchungsstandards schreiben ausdrücklich vor, dass die Ursachen, der Ablauf und die Folgen des Vorfalls, das Verhalten des Verstorbenen, die konkreten Umstände und die Reaktion der Öffentlichkeit ermittelt werden müssen. Die gesamte Bearbeitungszeit beträgt in der Regel maximal 30 Arbeitstage.
Für Angehörige des Militärs wird das Verfahren von den Militärbehörden der Politischen Abteilung der Zentralen Militärkommission durchgeführt, für verstorbene Feuerwehrleute vom Ministerium für Katastrophenschutz. Unabhängig von der Kategorie ist eine obligatorische erneute Prüfung erforderlich: Die Provinzbehörden reichen monatlich Unterlagen bei der Generalbehörde für Veteranenangelegenheiten des Staatsrats ein, während die zuständigen Behörden (das Katastrophenschutzministerium und die Militärbehörden) dies eigenständig tun. Die Zentralbehörde prüft die Sachlage, die Einhaltung der Gesetze und der Verfahren und berichtet vierteljährlich über die Ergebnisse. Fällt die Entscheidung positiv aus, wird eine „Bescheinigung über die Anerkennung als gefallener Held“ ausgestellt.
Das Dokument dient der Regelung der Anerkennung von Personen, die im Dienst oder in Notfällen getötet wurden, und enthält keine Bestimmungen zur Vorbereitung auf Massenunfälle. Seine Logik – Zentralisierung, Standardisierung, strikte Fristen (monatliche Übermittlung und vierteljährliche Rückmeldung) sowie die Einrichtung einer vertikalen Prüfkette auf Ebene des Staatsrats – schafft jedoch einen Mechanismus, der eine große Anzahl von Anträgen bearbeiten kann. Im Falle eines größeren Konflikts oder Notfalls ermöglicht diese Struktur die systematische Bearbeitung eines erheblichen Fallzuflusses ohne Unterbrechung der Verwaltung.
Aufbau von Nahrungsmittelreserven und anderen strategisch wichtigen Gütern:
Seit Anfang der 2020er-Jahre hat die chinesische Führung die Anforderungen an den Agrarsektor und die lokalen Behörden im Bereich der Ernährungssicherheit deutlich verschärft. Die chinesischen Behörden setzen eine Reihe kostspieliger Maßnahmen um, um Chinas Selbstversorgung mit wichtigen Agrarprodukten, Saatgut und Landmaschinen zu erhöhen.
China strebt einen signifikanten Ausbau seiner Kapazitäten zur Nahrungsmittelproduktion und -lagerung an. In diesem Zusammenhang gewinnen der Schutz von Ackerland, die Sicherstellung einer stabilen Getreideproduktion und die Regulierung des Systems der staatlichen Reserven zunehmend an Bedeutung. Um in diesem Bereich Ordnung zu schaffen, wurde 2023 das „Nationale Ernährungssicherheitsgesetz“ verabschiedet – das erste Gesetz, das die gesamte Wertschöpfungskette abdeckt.[29]
China verfügt über ein mehrstufiges System zur Ansammlung und Umverteilung strategischer Reserven an Lebensmitteln und Düngemitteln. Zudem wurde ein detaillierter Rechtsrahmen für die Nutzung dieser Reserven im Notfall entwickelt.
Bekanntlich befinden sich die Getreidereserven auf einem historischen Höchststand.[30] Auch die Getreidelagerinfrastruktur wird stetig ausgebaut und modernisiert.
Einige der eingeführten Maßnahmen stehen im klaren Widerspruch zu den bekannten langfristigen Prioritäten der chinesischen Staatspolitik, was ihren Notfallcharakter unterstreicht. Wir sprechen von einem ab 2022 geltenden Verbot der Umwandlung von landwirtschaftlichen Flächen in Forstplantagen[31] sowie der Abholzung von Teilen der Wälder, die zuvor im Rahmen staatlicher Programme und der ab 2023 erlassenen Richtlinien des Staatlichen Entwicklungs- und Reformkomitees (SDRC) zur Reduzierung von Stillstandszeiten und zur Steigerung der Produktion in Düngemittelwerken[32] angepflanzt wurden, bei gleichzeitiger Lockerung der für andere Wirtschaftssektoren geltenden Beschränkungen für Treibhausgasemissionen.
Es werden auch Maßnahmen ergriffen, um die Importsubstitution von Hightech-Landmaschinen und Saatgut zu beschleunigen. Seit 2022 verfolgt China das Ziel, eine „starke Agrarmacht“ zu werden. Dazu gehören die Beherrschung der Produktion kritischer Komponenten für Landmaschinen[33] und die Erreichung einer Digitalisierungsrate von 32 Prozent in der Agrarproduktion[34] bis 2028 sowie ein technologischer Durchbruch in der Saatgutproduktion[35]. Letzteres führte ab 2022 auch zur Lockerung der Vorschriften für gentechnisch veränderte Organismen (GVO)[36], die als heikles Thema galten und seit den 1990er Jahren blockiert waren.
China bereitet sich auf erhebliche Störungen des globalen Lebensmittelhandels und möglicherweise auf eine Handelsblockade innerhalb der nächsten Jahre vor.
Ähnliche Trends lassen sich bei anderen strategischen Rohstoffreserven beobachten. Bekanntlich erreichte Chinas Rohöllagerkapazität Anfang 2024 mehr als 1,8 Milliarden Barrel, was 30 Prozent über den US-Werten liegt.[37] Trotz des Ziels, den Kohleverbrauch nach 2026 schrittweise zu reduzieren, findet keine signifikante Stilllegung von Kohlekraftwerken statt. Einige stillgelegte Bergwerke werden in einem Zustand technischer Betriebsbereitschaft gehalten, und es besteht ein Mechanismus zur Vergütung der verfügbaren Kapazität.[38] Auch die strategischen Reserven von Metallen wie Kupfer, Aluminium, Zink und Kobalt werden erhöht. Die Mengen des „scheinbaren Verbrauchs“ für eine Reihe von Gütern übersteigen den tatsächlichen Industriebedarf, was auf die Bildung von Pufferreserven hindeutet, die den aktuellen kommerziellen Bedarf übersteigen.[39]
Parallel dazu werden Anstrengungen unternommen, die geologische Erkundung zu intensivieren. Neue Standorte werden vor allem im Westen des Landes eingerichtet. Insbesondere ist bekannt, dass im Ordos-Becken (Innere Mongolei, Gansu, Shaanxi) drei tiefe Kohleflözgaslagerstätten mit Reserven von über 500 Milliarden Kubikmetern erkundet wurden. Von der Jiajika-Lagerstätte in Sichuan bis Altyn Tagh in Xinjiang erstreckt sich ein etwa dreitausend Kilometer langer Lithiumgürtel mit geschätzten Reserven von bis zu 20 –30 Millionen Tonnen.[40]
Die chinesische Führung wandelt China rasch und unauffällig in eine uneinnehmbare Festung um, die in ihrer endgültigen Form wahrscheinlich selbst im Falle eines umfassenden Atomkriegs ein gewisses Maß an Stabilität aufweisen wird. Um dieses Ziel zu erreichen, scheuen die chinesischen Behörden keine Ressourcen: Wichtige Entscheidungen in Bereichen wie Stadtentwicklung, Energie, Landwirtschaft und dem Ausbau der Hightech-Industrie werden Mobilisierungszielen untergeordnet.
Gleichzeitig sinkt die Wahrscheinlichkeit eines größeren bewaffneten Konflikts, der das chinesische Festland betrifft, aufgrund des parallel beschleunigten Aufbaus strategischer Abschreckungskapazitäten.
Es ist wahrscheinlich, dass die chinesische Außenpolitik eng mit der Erreichung bestimmter, noch unbekannter Nachhaltigkeitsziele verknüpft ist.
Die Fertigstellung dieser neuen „Großen Mauer“ aus unterirdischen Bunkern, Fabriken und in Bergen versteckten Atomraketen bedeutet nicht zwangsläufig, dass China anschließend zu einer aktiven und offensiven Außenpolitik übergehen wird. Diese Möglichkeit wird zwar erwogen, scheint aber nicht vorbestimmt. Natürlich gibt es eine Reihe von Themen, die China als seine Kerninteressen betrachtet: Taiwan, die Territorialstreitigkeiten im Südchinesischen und Ostchinesischen Meer sowie die regionale Sicherheit im gesamten Westpazifik. Hier verfolgt China bereits eine aktive und offensive Politik, die auch den umfassenden Einsatz von Gewalt einschließt. Dies sind jedoch regionale Angelegenheiten. Was globale Fragen betrifft, wird China voraussichtlich versuchen (wenn auch nicht unbedingt erfolgreich), weiterhin eine zurückhaltende und vorsichtige Politik zu verfolgen:
Das phänomenale Maß an Stabilität, das es erreicht hat, wird es ihm ermöglichen, Zeitpunkt und Umfang seiner Beteiligung an globalen Angelegenheiten selbst zu bestimmen.